政務郵箱| 郵件訂閱| 業務系統| 無障礙通道| English | 繁體版
現在位置: 福建36选7 > 信息公開 > 政策解讀 > 市內政策

福建36选7:【市內政策解讀】《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》政策解讀

?;な恿ι?/span> 作者: 來源:市金融局     撰寫時間:2019-12-25 17:12    字體大?。?[大] [中] [小]

福建36选7 www.xrubi.com

       一、政策背景

  2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,高度評價改革開放40年來民營經濟為我國發展做出的重大貢獻,充分肯定民營經濟的重要地位和作用,深入分析當前民營經濟發展遇到的困難和問題,明確提出大力支持民營經濟發展壯大的政策要求。為民營經濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心,引發廣大民營企業家的強烈共鳴。

  2019年2月14日,新華社發布了中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,強調民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。黨中央、國務院高度重視金融服務民營企業工作,完善金融服務體系,推動金融資源配置與民營經濟在國民經濟中發揮的作用更加匹配,增強金融機構服務民營企業特別是小微企業的意識和能力,擴大對民營企業的有效金融供給,精準分析民營企業融資難融資貴背后的制度性、結構性原因,注重優化結構性制度安排,持續提升金融服務民營企業質效。  

  2019年2月22日,習近平總書記在主持學習時強調要深化對國際國內金融形勢的認識,正確把握金融本質,深化金融供給側結構性改革,平衡好穩增長和防風險的關系,精準有效處置重點領域風險,深化金融改革開放,增強金融服務實體經濟能力,堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰,推動我國金融業健康發展。

  二、《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》的主要內容

  根據去年以來中央、省關于支持民營經濟發展的工作部署及出臺政策精神,結合本地實際,并借鑒了廣州、佛山等兄弟城市的工作措施,以及根據7月5日省地方金融監管局 省工業和信息化廳 人民銀行廣州分行 廣東銀保監局 廣東證監局聯合出臺的《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》的最新精神,制訂了《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》(簡稱“金融十條”)。全文共36條措施,從十大方面發揮金融促進民營經濟高質量發展的積極作用。

  第一方面強化民營企業金融政策的督導落實。第一條用好用活貨幣政策工具。根據人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、財政部聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文件中提及“增加支持支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元。下調支小再貸款利率0.5個百分點?!鋇墓ぷ韃渴?,人行肇慶市中心支行按有關規定督導降準的法人銀行將釋放的資金優先用于支持小微企業和民營企業,增加對小微企業和民營企業信貸投放。第二條支持小微企業和民營企業票據融資。今年,人行肇慶市中心支行、市工信局、市財政局、市金融局聯合印發《肇慶市小額票據貼現中心管理辦法》(肇銀發〔2019〕39號),并組織開展2019年-2020年肇慶市小額票據貼現中心經辦金融機構遴選工作,評選出3家金融機構作為2019年-2020年肇慶市小額票據貼現中心經辦金融機構,通過加強對小微企業的票據融資支持,助力小微企業、民營企業解決融資難融資貴問題。第三條努力完成“兩增兩控”目標。根據原銀監會印發《中國銀監會辦公廳關于2018年推動銀行業小微企業金融服務高質量發展的通知》(銀監辦發〔2018〕29號)中提出“兩增兩控”新目標,進一步提升小微企業金融服務質效。

  第二方面引導銀行業金融機構加大對民營經濟的支持力度。第四條完善地方政府對銀行業金融機構支持民營經濟發展的激勵機制。近年來,我市根據轄內銀行機構對地方社會發展支持的考評結果,對排名靠前的銀行機構予以財政性存款支持。今年,我市根據新出臺的《肇慶市市直財政專戶資金轉出開戶銀行定期存款管理暫行辦法》,采取競爭性方式確定7億財政存款的存放銀行。其中,對銀行機構的考核項目進一步進行優化,除對存貸款的考核外,增加了對小微企業、制造業貸款等項目考核,促使銀行機構對地方社會發展的支持更加精確。第五條鼓勵銀行業金融機構切實加大對民營企業的信貸支持力度。根據《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文中“強化貸款投放監測考核”以及中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》中“合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數,鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。新發放公司類貸款中,民營企業貸款比重應進一步提高”的工作要求。第六條引導通過金融市場盤活民營企業信貸資源。支持轄內法人銀行通過銀行間市場發行資產支持證券和金融債券,探索以市場化方式支持民營企業債券發行;支持轄內符合條件的民營企業使用民營企業債券融資支持工具,拓寬融資渠道。第七條發揮政策性銀行作用。根據《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》(粵金監〔2019〕58號)的工作要求,引導政策性銀行充分運用低利率的抵押補充貸款(PSL)資金按規定支持科技創新、戰略性新興產業、生態環保、鄉村振興等領域的中小企業降低融資成本。加強與政策性銀行資金、保險資金合作對接,引入更多政策性低成本資金支持中小企業發展。第八條支持銀行業金融機構加強信貸產品和服務創新。鼓勵銀行業金融機構切實加大對民營企業的信貸支持力度。支持銀行業金融機構加強信貸產品和服務創新。根據《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文中“加大金融科技等產品服務創新”的工作要求。第九條建設完善知識產權融資體系。今年6月26日,國務院常務會議部署支持擴大知識產權質押融資,以拓寬企業特別是民營、小微企業、“雙創”企業獲得貸款渠道,推動緩解“融資難”。根據《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》(粵金監〔2019〕58號)的工作要求,支持知識產權交易平臺發展,加強與市場化知識產權評估專業機構合作,提供知識產權評估、質押、交易等專業化服務。支持銀行業金融機構科技支行加大開展知識產權金融特色業務,創新知識產權信貸審批授權專屬流程和信用評價模型,為擁有核心專利技術的輕資產型、科技型民營企業提供專利權、商標權、著作權等資產混合質押融資貸款。第十條引導地方法人銀行機構專注服務“三農”和小微企業。根據《關于推進農村商業銀行堅守定位 強化治理 提升金融服務能力的意見》(銀保監辦發〔2019〕5號)。第十一條創新中小企業用款還款方式。創新還款方式是銀行機構優化產品、服務供給的重要體現,也是降低民營企業、小微企業融資成本的重要抓手,結合銀保監會《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》(銀保監發〔2019〕8號)、《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》(粵金監〔2019〕58號)文件精神,增強金融服務民營企業的可持續性。支持銀行業金融機構根據自身風險管理制度和業務流程落實無還本續貸政策;加大續貸支持力度,要至少提前1個月主動對接續貸需求;鼓勵銀行業金融機構針對民營企業固定資產投資發放中長期貸款,為經營相對穩定、未來可預期的民營企業設計貸款期限與企業成長周期、經營周期相匹配的融資產品。第十二條推動銀企雙方特別是金融機構形成“銀企命運共同體”意識和思想。根據《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文中“實行差異化考核和支持”的指導意見。

  第三方面建立健全具有肇慶特色的銀企對接體系。第十三條進一步推進銀企對接常態化、動態化。綜合手段持續推進銀企對接工作,包括定期召開對接會、座談會,持續推進“百行服萬企”行動,加強回訪,確保銀企融資對接服務質量。第十四條全力打造的新版粵信融肇慶分平臺,目前平臺已于9月20日上線試運行。現平臺已匯聚包括從省市場監管局采集的900多萬家企業和個體工商戶的基本信息,從省發改委、省政數局采集的全省21個地市和43個部門的100類約1.8億條增信信息和警示信息等,通過線上和線下相結合的方式,助力企業提高獲貸率和獲貸金額,著力為轄內中小微企業和民營企業提供多維度、高效率的金融服務,健全優化金融機構與民營企業信息對接機制。

  第四方面支持優秀民營企業利用資本市場融資。第十五條從進一步做好推動我市企業上市掛牌的扶持工作,動態篩選優質上市后備企業,對后備企業實施分類指導,為后備企業提供“一站式”服務或辦事“綠色通道”,采取多種方式幫助企業依法依規解決歷史遺留問題,降低企業改制上市成本。第十六條根據《肇慶市支持企業利用資本市場優惠獎勵辦法的通知》(肇府規〔2017〕16號)《肇慶市支持企業利用資本市場優惠獎勵辦法的補充規定》(肇府規〔2018〕9號)《肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案》(肇辦字〔2017〕7號)的有關規定,落實好獎勵資金的兌現。第十七條支持企業擴大債券融資。根據《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》(粵金監〔2019〕58號)工作要求,支持我市符合條件的企業擴大債券融資。

  第五方面積極引進培育股權投資支持民營企業發展。第十八條引導股權投資機構落戶。根據《肇慶市促進金融服務業發展的扶持辦法》(肇府規〔2018〕11號)的有關規定,對符合條件的股權投資基金或股權投資管理企業給予扶持獎勵。第十九條發揮肇慶市產業投資引導基金作用。根據《肇慶市政府投資引導基金管理辦法》(肇府規〔2017〕8號)的有關規定,通過引導基金與社會資本合作組建子基金,引導社會資本投向我市主導產業,形成對有關產業及民營企業培育和發展的有效支持。

  第六方面發揮保險服務能力助力民營經濟發展。第二十條充分發揮保險資金風險分擔的功能。進一步完善“政府+銀行+保險”模式,構建合理的風險共擔和利益分配機制,支持開展政策性小額貸款保證保險業務。第二十一條充分發揮保險風險保障的功能。根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》中“聚焦民營企業融資增信環節,提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍”以及省政府工作會議紀要〔2018〕30號《關于研究做好我省出口信用保險工作的會議紀要》的工作要求,大力發展出口信用保證保險、科技保險,創新新型農業保險等,為民營企業發展生產保駕護航。第二十二條積極推動“險資入肇”。根據全省金融工作會議精神,建立完善保險資金與廣東基礎設施項目常態化對接機制的工作要求,建立全市民營企業項目庫,積極引進保險資金與項目庫的對接,為民營企業融資進一步開拓渠道。

  第七方面發揮財政資金扶持作用助力民營企業融資。第二十三條積極推動政府性融資擔保體系建設和業務合作。根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》中“采取多種方式健全地方增信體系”的工作要求,做大做強我市政府性融資擔?;?,支持引導銀行業金融機構與其加強合作,探索銀擔風險分?;?。第二十四條發揮肇慶市中小微企業貸款風險補償基金作用。結合我市目前風險補償基金實際情況及需優化完善的地方提出積極探索引入保險、擔?;?,建立健全中小微企業貸款風險分?;頻墓ぷ鞣較?。第二十五條發揮肇慶市中小微企業應急轉貸資金作用。根據《肇慶市中小微企業應急轉貸資金管理辦法》(肇府規〔2017〕10號)、《肇慶市中小微企業應急轉貸資金使用操作細則》(肇金〔2017〕18號)中的有關規定以及市政府工作會議紀要〔2018〕230號《研究肇慶市金融支持民營企業發展工作會議紀要》中“研究推動進一步擴大肇慶市中小微企業應急轉貸資金規模的工作”的工作要求,逐步落實總規模4億元的應急轉貸資金,目前應急轉貸實際可操作資金落實1億元,幫助中小微企業及時獲得金融機構續貸支持,防止和化解中小微企業資金鏈斷裂風險。第二十六條財政貼息減輕民營企業融資成本。根據《肇慶市實施工業發展“366”工程五年(2017-2021年)行動方案》(肇辦字〔2017〕7號)、《肇慶市實施創新驅動發展“1133”工程五年(2017-2021年)行動方案》(肇辦字〔2018〕21號)中關于財政貼息的規定,減輕民營企業融資成本。

  第八方面探索發展供應鏈金融。第二十七條鼓勵轄內優質企業接入中征應收賬款融資服務平臺。根據《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文中“推進小微企業應收賬款融資專項行動”的有關規定以及人民銀行 工信部 財政部 商務部 國資委 銀監會 外匯局《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017-2019年)》的工作要求,鼓勵轄內企業利用中征應收賬款融資服務平臺進行應收賬款融資,支持優質企業成為幫助中小微企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業。第二十八條推動政府采購信息與中征應收賬款融資服務平臺對接。根據《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》(粵金監〔2019〕58號)中關于積極穩妥發展供應鏈金融的工作要求,推動政府采購信息與中征應收賬款融資服務平臺對接,緩解參與政府采購的企業融資難題。第二十九條探索提升金融科技在供應鏈融資服務中的應用。加強大數據、云計算、區塊鏈等前沿科技在供應鏈融資服務中的應用,為供應鏈上下游中小微企業提供成本較低、高效便捷的融資渠道。

  第九方面優化行政服務助力民營企業融資發展。第三十條優化不動產登記辦事流程。結合我市關于優化辦事流程助力民營企業融資的工作措施和方向,提出全市實現貸款抵押登記3個工作日,一般登記5個工作日;對中小微企業辦理應急轉貸業務優先辦理,爭取當天辦結。第三十一條積極推廣銀稅合作模式,結合目前銀稅合作情況及工作方向提出充分共享納稅信用評價結果和信貸融資信息,擴大參與“銀稅互動”銀行機構的授信業務范圍和數量。

  第十方面為民營企業發展營造良好金融生態環境。第三十二條進一步提高金融服務水平。從企業開戶服務、貿易投資便利化、外匯服務環境、跨境人民幣結算等方面提出提高金融服務水平。第三十三條根據堅決打好防范化解重大風險攻堅戰中關于防范化解金融風險的工作要求,嚴厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動,將社會資金引導到滿足小微企業融資需求上。第三十四條進一步深化整治銀行業市場亂象。根據原銀監會《關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》(銀監發〔2018〕4號)以及《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》(銀發〔2018〕162號)文中“嚴格落實收費減免政策”的工作要求。第三十五條加快清理拖欠民營企業賬款。根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》中“加快清理拖欠民營企業賬款”的工作要求。第三十六條大力開展金融知識宣傳和誠信教育。根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于加強金融服務民營企業的若干意見》中“企業要主動創造有利于融資的條件”的工作要求,大力開展金融知識宣傳和誠信教育,促進民營企業依法合規經營等。

相關政策:肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市金融促進民營經濟高質量發展若干政策措施》的通知


分享到:

       



{ganrao}